（2020年3月9日中国共产党巴中市第四届纪律检查委员会第五次全体会议通过）

中国共产党巴中市第四届纪律检查委员会第五次全体会议，于2020年3月9日在巴中举行。出席这次全会的有市纪委委员27人，列席178人。

市委书记罗增斌出席会议并讲话。市委常委，市人大常委会、市政府、市政协领导，市中级人民法院院长、市人民检察院代理检察长出席会议。有关方面负责同志参加会议。

全会由中共巴中市纪律检查委员会常务委员会主持。全会传达学习了十九届中央纪委第四次全会和省纪委十一届四次全会精神，认真学习、深刻领会了习近平总书记重要讲话、赵乐际同志所作工作报告和彭清华同志讲话、王雁飞同志所作工作报告以及罗增斌同志讲话精神，审议通过了贾璋炜同志代表市纪委常委会所作的《强化监督职能提升监督质效为与全国全省同步全面建成小康社会提供坚强保障》工作报告。

罗增斌同志的讲话认真贯彻习近平总书记在十九届中央纪委第四次全会上的重要讲话精神和省委书记彭清华在省纪委十一届四次全会上的部署要求，强调要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚定把思想和行动统一到党中央和省委决策部署上来，以坚如磐石的初心使命、勇于斗争的奋进姿态，坚定不移抓好贯彻落实。要认真总结全市从严管党治党成效和经验，以永远在路上的执着和定力推进全面从严治党向纵深发展。要清醒认识我市正风肃纪反腐面临的复杂形势，切实把“严”的主基调贯穿到管党治党各方面全过程，始终保持党的先进性和纯洁性，着力构建风清气正良好政治生态。要一以贯之、坚定不移全面从严治党，以制度执行和政策落地助力巴中振兴发展。要突出政治引领、强化政治监督，以实际行动践行“两个维护”；要紧盯“四风”问题、保持恒心韧劲，坚决打赢作风建设这场持久战；要保持高压态势、着力标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐；要决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，从严整治群众身边的不正之风和腐败问题；要做实党内监督，充分认识党委主体责任内含监督责任，做深做实做细纪委监委专责监督，切实把各项监督结合起来融为一体，以不断完善的监督体系保障制度执行政策落地。全会一致认为，罗增斌同志的讲话旗帜鲜明、内涵丰富、目标明确、催人奋进，全面彰显了市委增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治自觉，充分体现了市委以上率下带头履行管党治党政治责任，推动全面从严治党向纵深发展的坚定决心和坚强意志，为深入推进全市党风廉政建设和反腐败工作指明了方向、提供了遵循。全市各级党组织和纪检监察机构要深入学习领会，坚决贯彻落实。

全会总结了市纪委四届四次全会以来全市党风廉政建设和反腐败工作。全会认为，市委坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新时代党的建设总要求，切实履行管党治党政治责任，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，推动全市政治生态持续净化和巩固发展。全市纪检监察机关在省纪委监委和市委的坚强领导下，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，围绕中心、服务大局，稳中求进、一体推进，坚持实事求是、依规依纪依法履责，认真落实“高质量发展年”要求，推进全市全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。全会指出，全市政治生态持续净化和巩固发展依然任重道远，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党永远在路上，要把“严”的主基调长期坚持下去。

全会强调，2020年全市纪检监察工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，按照十九届中央纪委第四次全会、省纪委十一届四次全会和市委四届九次全会部署，坚持稳中求进总基调，务实推进“监督质效提升年”工作，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，协助党委持续深化全面从严治党，不断健全完善监督体系，加强权力运行的制约监督，一体推进不敢腐不能腐不想腐，深入开展“以案促改”，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，持续推动纪检监察工作高质量发展，全力营造良好政治生态，为与全国全省同步全面建成小康社会提供坚强保障。

第一，不断强化以“两个维护”为根本任务的政治监督。持之以恒强化思想政治引领，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期政治任务。始终把政治监督摆在首位，加强对习近平总书记重要指示精神和十九届四中全会精神贯彻落实情况的监督检查，加强对夺取新冠肺炎疫情防控和经济社会发展双胜利，打好“三大攻坚战”、做好“六稳”工作、推进城乡基层治理制度创新和能力建设、实施“重大项目推进年”、推进特色产业发展等中央、省委和市委重大决策部署落实情况的监督检查。督促推动各级党组织特别是党委（党组）主要负责人切实担负全面从严治党政治责任。

第二，聚焦脱贫攻坚坚决维护民生民利。深化“脱贫攻坚纪律作风保障年”活动，加强对脱贫攻坚绩效特别是巩固贫困区县摘帽成果和脱贫政策连续性稳定性的监督检查。扎实开展扶贫领域“334”专项整治，坚决纠正“疲劳综合症”，坚决清除妨碍惠民政策落实的“绊脚石”，严肃查处扶贫领域形式主义、官僚主义问题。深化整治群众反映强烈的突出问题，聚焦与群众生活息息相关的食品安全、教育医疗、生态环保、行政审批等领域，推动开展学校食堂、午间托管、低保医保、企业奖补、就业补贴等5项专项治理。加强对“一肩挑”后村党支部书记的监督，推动开展村级集体资金管理使用专项整治。深入推进扫黑除恶“打伞”专项行动，精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”。

第三，不断健全完善监督体系。压紧压实全面从严治党政治责任，协助党委推进全面从严治党，进一步完善对各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，督促上级“一把手”抓好下级“一把手”。督促各类问责主体齐抓共管，探索建立规范问责、精准问责的实施办法。持续深化纪检监察体制改革，进一步加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导。持续深化派驻机构改革，保障和促进派驻监督提质增效。加强乡镇（街道）纪检监察组织规范化建设，深化村（居）纪检组织制度创新。发挥纪委监委在党和国家监督体系中的作用，积极探索机制制度创新，形成监督合力。

第四，进一步提升日常监督质效。着力把日常监督做深做实做细，进一步聚焦关键少数、关键岗位，重点关注“一把手”“两委”委员及重要岗位上还可能被提拔重用的干部，加大谈话函询抽查核实力度。扎实做好党风廉政意见回复工作，进一步健全完善“三轮审查把关”机制和群众口碑说明工作机制。加强权力运行监督，充分发挥纪委监委专责监督作用，加强上级纪委监委对下级党组织监督。探索试点向重点项目派出监察专员，加强对重点项目全过程监督。推动“阳光问廉”进系统、进行业、进领域，以公开监督促进权力在阳光下运行。

第五，持续深化作风监督。驰而不息纠治“四风”，持之以恒落实中央八项规定精神，扎实开展公务卡管理使用专项整治。紧盯“四风”隐形变异，防范和查处收送电子红包、私车公养以及食堂“一桌餐”、家庭“私房菜”等现象，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。从讲政治的高度深入整治形式主义、官僚主义。鲜明激励干部担当作为，进一步加大对市委容错纠错制度的宣传、落实力度，督促推动各级党组织认真落实容错纠错机制。

第六，坚持一体推进不敢腐不能腐不想腐。始终保持惩贪治腐高压态势，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处，对大额行贿、多次行贿的从严查处，对对抗组织审查调查的从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理。紧盯国企、资源、土地、规划、建设、水利、金融、工程、医疗等重点领域，严查国有企业腐败问题、建设行业行政审批领域的违规违纪违法行为、招投标领域存在的领导干部插手干预工程建设等违规违纪违法行为、医疗机构内外欺诈骗保行为，严查各种风险背后的腐败问题。扎实做好“以案促改”，推动开展行业治理、系统治理。持续构筑不想腐的思想堤坝，深化“喊醒教育”，做实“牵手教育”。

第七，高质量推进巡察全覆盖。突出巡察监督政治属性，市、县两级分别累计完成届内全覆盖巡察任务的86%、80%以上，适时开展“回头看”。对2个县委巡察工作开展专项检查，进一步规范市县巡察工作。健全完善市县巡察联动监督格局，围绕脱贫攻坚，综合运用市县联动、提级交叉方式进行机动巡察。抓好巡察整改落实，加大边巡边改力度。压实区县党委巡察主体责任，督促区县加大延伸巡察村级党组织力度，把巡察监督进一步落实到基层。

第八，锻造忠诚干净担当，敢于善于斗争的战士。加强纪委常委会政治建设，落实机关党建工作责任制。突出法纪培训实训，坚持分级分层分类推进，实现以考促学、以练促训、以赛促能。严格落实纪检监察干部准入退出机制，优化干部队伍结构。搭建特约监察员履职平台，切实发挥监督作用。坚持从严管理从严监督，完善自身权力运行机制和管理监督制约体系。持续推进系统内部督察，严防“灯下黑”。坚持严管厚爱，及时为受到诬告陷害的纪检监察干部澄清是非，为敢于担当的纪检监察干部撑腰鼓劲。

南江县委、市生态环境局党组、市住建局党组等30个单位党组织和各区县纪委、经开区纪工委主要负责人向市纪委全会述责述廉，接受满意度测评。

全会号召，要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，奋力谱写全市全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的新篇章，为与全国全省同步全面建成小康社会、加快建设川陕革命老区振兴发展示范区作出新的更大贡献！