推进校地联动实现合创共赢

——巴中市教育领域改革一瞥

近年来，巴中市按照上级教育领域综合改革精神，确定了“统筹城乡、做大总量、盘活存量、提升质量、均衡发展” 的总体改革思路，先后实施了教育领域综合改革的系列改革措施。其中，突破人事制度障碍，创新试点理事会领导下的校长负责制，将原来巴中市第五中学建成西华师大附属巴中实验中学（简称西华师大附中），进一步调动了各要素积极作用，激发了办学活力，催生了该校治理能力、师资水平、学校面貌等系列变化。

一、体制突破，建立理事会领导下的校长负责制

抢抓机遇促发展。原巴中市第五中学地处城乡结合部，基础设施不够完善，办学条件较差，生源质量不优，优质师资和生源流动频繁，学校的总体竞争力较弱。为尽快破除该校发展“瓶颈”，提高学校办学水平，促进巴城教育均衡发展，巴中市教育局抢抓西华师大与巴中市战略合作机遇， 2015 年以巴中市第五中学为合作平台，成立西华师大附属巴中实验中学。本着合作共赢、共同发展的原则，以全面提升巴中市第五中学办学水平为核心，以科学管理为依托，以师资队伍建设为抓手，以人才培养为目标，计划用 10 年的时间将巴中市第五中学建设成为省级示范性普通高中和西华师大的实习基地、教研基地、生源基地、学校教育教学实践基地，形成良好的示范效应，并取得明显的社会效益。

 还权放权于学校。西华师大附中第一届理事会制定了《西华师大附中理事会章程》。章程规定，理事会实行双理事长制，由巴中市人民政府分管副市长、西华师大分管副校长担任理事长，成员由巴中市人民政府、西华师大、巴中市教育局、巴中市第五中学四方代表共九人组成。理事会负责遴选、考察、决定西华师大附中校长人选；协调、讨论、决策西华师大附中组建及运行中的重大事项。根据校地合作协议，学校保持公办性质不变，参照民营管理模式的管理思路，构建新型学校治理模式，实行理事会领导下的校长负责制。同时，明确了双方的权利和职责，巴中市人民政府负责按照公办学校运行模式持续稳定进行人、财、物投入，保障西华师大附中正常的教育教学秩序和可持续发展；西华师大负责师资培训、配置教学资源、打造教育品牌、优化团队管理等，并赋予西华师大附中在政策范围内招聘、辞聘教职员工自主权和参照民办学校的招生自主权。

 二、连环出招，催生学校内部治理改革

 全面推进教职工聘任制。去年，市委、市政府将西华师大附中确定为法人治理结构试点单位，落实了定编、定员、定经费总额的“三定”方案。学校着力推进职称评审制度改革，实行评聘分离，实行职称与工作业绩挂钩动态管理制度，切实解决已有职称评审制度的身份化、年龄化、利益化的问题，让想干事、能干事的教师优先享有评审资格。按照按需设岗、按岗聘用、优化管理的原则，积极推行教师全员竞聘上岗、中层干部公开竞聘制度，学校、班主任、任课教师实行双向选择，优化组合。大力完善和推进年级负责制，淡化层级制管理，推行扁平式管理，减少了管理层级，有效提升管理效率。

优化绩效考核分配制度。学校对原有的一系列规章制度进行梳理，建章立制，除旧布新，建立健全了重能力、重实绩、重贡献的考核激励机制。先后修订出台了《教职工工作纪律规定》、《师德考核一票否决制度》、《教师业务评价制度》、《班主任量化考核办法》、《职称评定条件》、《教育教学质量奖方案》、《高考表彰奖励方案》等一系列制度规定。坚持平时考核、年度考核、聘期考核相结合，专业水平评价与师德师风评价相结合，实行学校、学生、教师和社会等多方参与的评价考核办法。考核结果作为收入分配、奖惩和聘用（聘任）的重要依据。同时，建立教师荣誉制度，对业务骨干和做出突出贡献的教师给予精神与物质双重奖励。

建立健全教师补充退出机制。对学校部分学科教师紧缺的问题，西华师大附中先后深入西南大学、陕西师大等教育部直属重点大学择优招聘优秀免费师范生 23 人、硕士研究生 15 人，有效化解学校师资紧缺的矛盾。建立教师退出机制，对不能竞聘上岗、考核不合格或因其他原因等不能胜任教学岗位工作的教师，按照教师与学校签订的人事《聘用合同书》和岗位协议相关条款退出教学工作岗位，予以待岗培训或转岗。

三、激发活力,发掘学校发展的原动力

外引内联，大力提升老师素养。自校地合作以来，学校充分借力西华师大的教育资源，不断拓宽教师的专业成长之路。先后邀请 20 余名西华师大教授、专家及省内名师到校进行教学示范、听课评课、指导教改，以及开展“中学教师职业道德规范”专题讲座。坚持“走出去”，建立教师轮训机制，实行全员外出培训。先后外派 60 余名教师到西华师大进行专题培训，选派教师到宝鸡、南京、成都、遂宁、南充等名校参加教研活动和集中培训累计达100 余人次。同时，大力实施“三大工程”（名师工程、新秀工程、青蓝工程）和教师素质提升计划，着力开展教师技能大赛，加大骨干教师和学科带头人培养力度，努力打造优质高效的师资群体。一年来，何永芳、朱艺、严丽、杨丽、莫婷等 10 多位老师迅速成长为骨干教师和学科带头人。刘艳、谭秘觅等一批教师先后在省、市学科赛课活动中获奖。

强基固本，深化基础课程改革。为进一步深化新课程改革，提高学校教育教学管理水平，在西华师大的大力指导和帮助下，学校坚持问题导向，实施分层教学，积极推行以“知识问题化、问题层次化、内容精细化、导学简单化”为设计核心，以“先学后教、当堂训练、精讲精练、拓展思维”为实施核心，以学习目标、学法指导、独立思考、合作探究、拓展提升、练习巩固、反思总结为学习过程的导学案，培养学生自主学习、主动参与、合作探究的能力，着力构建生态课堂，让学生实现“要我学→我要学→我会学→我学会→我发展”的转变。同时，学校坚持“课改+艺体”的特色办学思路，积极探索艺体特长教育。学校建成了全市一流的举重馆与跆拳道训练中心和标准化运动场，正在建设高标准的射击馆。学校常态化开展面向全体学生的丰富多彩艺体课外活动，分别组建武术散打、套路、跆拳道、健美操、足球、篮球、举重、拳击、器乐、合唱、舞蹈等课外活动兴趣小组。在四川省第十二届运动会上，该校学生胡世灵获拳击比赛银牌，唐琼、李倩分别获得武术散打、跆拳道比赛铜牌；在全省青少年锦标赛上该校学生斩获2 金2 银；女子足球队、男子排球队参加“巴中市第四届运动会”均荣获冠军。学生彭荣、马国林、吴天明等十多名同学在全国青少年儿童美术书法摄影展交流活动中，获得 1 个特等奖、6 个金奖、3 个银奖的骄人成绩，作品均被编入《全国少儿书画优秀作品集》。 2016 届艺术高考再传喜讯，美术类本科上线136 人，上线率85%；音乐类上线13 人，上线率92.9%。

    经积极的理论探索和艰苦的实践，西华师大附中成立一年多来，加快推进了学校外部环境改变，促进了学校内涵发展，彰显了学校鲜明的特色亮点。